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高度(dù)发展的人类活动污染和破坏(huài)了环境,环境(jìng)已(yǐ)经、正在(zài)或潜(qián)在地对人类给予了轻重不一的报复。为减缓环境的(de)恶化,六十年代以来,一些团体和个(gè)人作为直接(jiē)受害者(zhě)进行了不(bú)屈(qū)的抗争;此外,有(yǒu)关方面作(zuò)为(wéi)环境代言(yán)人,向破(pò)坏环境者施加了强烈(liè)的影响或提出了明确的要求,其形式包括环境立法、绿色消(xiāo)费和采(cǎi)购、国际贸易(yì)壁(bì)垒、公众抗议、媒体(tǐ)关注等。ISO14000系列标准(zhǔn)在(zài)此(cǐ)背景下应(yīng)运(yùn)而(ér)生了。ISO14000标准给各类组织提供了(le)一整套标准化的管理工具,组(zǔ)织通(tōng)过建立和实施适用的环(huán)境管理体系,使组织环境行为(wéi)能持续地满足(zú)各相关方(fāng)在环境(jìng)保(bǎo)护方面的要求(qiú)。本文简要介(jiè)绍了ISO14001标准中"相(xiàng)关方"概念及其作用(yòng),并通过一些实例阐述(shù)了一个组织如(rú)何(hé)去满(mǎn)足相关(guān)方(fāng)的(de)要求以(yǐ)及如何对(duì)有关相关方(fāng)施加影响和控制。
对(duì)"相关方(fāng)(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的环境行为(wéi)或受其环境行为(wéi)影响的个(gè)人或(huò)团体(tǐ)。"按(àn)此定义,组织(zhī)的相关方一般(bān)包括:立法、司法机关、社区居(jū)民、供方、合同(tóng)方或承包(bāo)方、客户或消(xiāo)费者、股东或投资(zī)者、媒体、组织内(nèi)部员工等。其中"员工"因为国际(jì)上通常将他们所受本组织污染的伤害(hài)纳入职(zhí)业安全健康(kāng)范畴,ISO14001标(biāo)准也"不包(bāo)含与之有关的要求","但它(tā)并不刻意限制一个组织将这方面(miàn)要求纳入整个管理体系,尽管认证/注册(cè)过程仅适用于环境管(guǎn)理体系方面的内?quot;,因而本文不涉及员工利益方面(miàn)的事项。此(cǐ)外,有关(guān)遵(zūn)守法(fǎ)律法规的事项,ISO14001标准通(tōng)篇涉及,本(běn)文在此不再赘述。
一、标准要求(qiú)中的4.2环境方针条款:组织应确保环境方针(f)"可为公众所获(huò)取(qǔ)"
组织的(de)环境方针(zhēn)应当是公开的,任何公众或相关(guān)方只(zhī)要向组(zǔ)织(zhī)索取,组织应无条件(jiàn)提供环境(jìng)方针的文本或其复制(zhì)件。目前大多数公司的做法是:一方面(miàn)在环(huán)境方针中或在有关环境方针的体(tǐ)系文件(jiàn)中(zhōng)承诺环境方针的可公(gōng)开获(huò)取性,另一(yī)方(fāng)面还主动地通过(guò)电子或书面媒(méi)体或(huò)宣传板展示环(huán)境(jìng)方针。一(yī)些组织在向相关方(fāng)提出(chū)环境保护要求时(shí),随函附上(shàng)环境方针。
此外(wài),由于环境(jìng)方针是组织全(quán)部环(huán)境行为的意(yì)图和原则的陈述,是组织的行为和环(huán)境目标指标的框架,大多数组织在环(huán)境方(fāng)针中都包含了(le)处(chù)理"相关方"概念的一些原(yuán)则,如"共(gòng)享环境方(fāng)面的(de)经验","鼓励(lì)供方(fāng)和合同方使用环境管理体系(xì)","相关方参预并与他们(men)进行信(xìn)息交流(liú)","促进环保立法","与对环境友善的组织建立长期商(shāng)务联系"等(děng)。组织一旦在(zài)环境方针中(zhōng)有所承(chéng)诺,则(zé)在体系其它相(xiàng)关要素中(zhōng)应对(duì)实现上述承(chéng)诺(nuò)有(yǒu)进一步具体的规定,并执行(háng)这些规定。
国际上(shàng)许多(duō)机构(gòu)包括政(zhèng)府、企业协会,民间团体(tǐ)都制定了(le)一些(xiē)环境保护指(zhǐ)导原则,一些组织的上(shàng)级或母公司也有环境方针。组织(zhī)在制定环(huán)境方针时应参考或须考(kǎo)虑这些原则或(huò)方(fāng)针。
二、4.3.1环境因素条款要求(qiú):"组(zǔ)织应确定其活(huó)动(dòng)、产品(pǐn)或服务中它(tā)能控制或可望对其施加影响的环境因素"并"判定重要环境因素"。
组(zǔ)织在充分识别(bié)和评价组织行政、区域(yù)管辖范围内有关产品、活动或?裰械幕肪骋蛩氐耐?保?κ侗鸷(zhì)推兰圩橹?褂玫(méi)牟?坊蚍?裰械(xiè)幕肪骋蛩(qióng)亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡(fá)蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕(mù)嵌然褂?悸窍喙(huì)胤(yìn)焦(jiāo)刈(yì)⒊潭(tán)纫约白橹(lǔ)??谛蜗(wō)蟮确(què)矫妗(jìn)?br>
这样认识和处理是非常必要的。其一,组织本(běn)身的(de)活动(dòng)、产品、服务(wù)可能给(gěi)相关(guān)方带去许(xǔ)多重(chóng)要环境因(yīn)素(sù);其二,组(zǔ)织使用的产(chǎn)品和服务也可以给组织或转移给相关方许多(duō)重要环境(jìng)因素;其三,环境问题具备全球(qiú)或区(qū)域特(tè)性,只有多方位(wèi)考虑才能避(bì)免、减少和控制环境风险和污染(rǎn)的(de)转嫁。例如:产品一旦(dàn)进入销售商和消费者手中,汽车(chē)尾气(qì)排(pái)放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车(chē)报废等都会给环(huán)境带(dài)来较大影响(xiǎng)。在汽车生产过程中,组(zǔ)织将(jiāng)涉及(jí)采购供(gòng)方或承包方提(tí)供的大量产品或服务,如委托进行废弃物处理、化(huà)学品运(yùn)输和仓储、厂(chǎng)房(fáng)及工程(chéng)建设;采购发动机电(diàn)喷系统、空调系统及其他零部件等,其中也有许多重大(dà)环境影响方面。这(zhè)些(xiē)与相关方有(yǒu)关的重(chóng)要环境(jìng)因(yīn)素中,部分是组织自身力(lì)量(liàng)可以(yǐ)控制的,部分是可以(yǐ)通过商务往来施加影(yǐng)响(xiǎng)的。
至于组织使用的产品其生(shēng)产过程(chéng)中的环(huán)境因素(sù)是否须识别(bié)和评价本标准未做明(míng)确要(yào)求,组织(zhī)可(kě)自(zì)行(háng)决定如何(hé)对(duì)待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条款要(yào)求:"组织(zhī)在建立与(yǔ)评审目标时,应考虑法律及其他(tā)要(yào)求以及各相关方的观(guān)点。" 组织在建(jiàn)立和评(píng)审环境目标指标时,除(chú)应考(kǎo)虑重要环境因素、环境方针承诺(nuò)、技术(shù)可选项、组织运营及(jí)财务条件外,还应考虑法(fǎ)律法规的(de)要求及相关方(fāng)的观点。境内许多企(qǐ)业在(zài)认证前或多或(huò)少存在违法或超(chāo)标(biāo)现象,组织(zhī)应考虑优(yōu)先改进这(zhè)方面的问题。另外(wài),许(xǔ)多情况(kuàng)下,相关方(fāng)的观点(diǎn)和要求是严于法律要求或法律未明显涉及的。出于商业方面的市场(chǎng)压力和组(zǔ)织良好的公(gōng)众形象考虑,组织应尽可(kě)能地满足(zú)相关方的(de)要求,制定和实现依据相关方意见而形成的改善(shàn)环(huán)境行为的(de)目标、指标。
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