企业实施导（dǎo）入 ISO14001环境（jìng）管理体系（xì）常（cháng）见（jiàn）不符合项分析（2）

  续上篇（piān）企业实施导入（rù）ISO14001环境管（guǎn）理体（tǐ）系常见不符（fú）合项（xiàng）分析（xī），望给体（tǐ）系爱好者及导入（rù）企业有所帮助（zhù）。

三、法律（lǜ）与其它要求
　　环境法律法规也是企业建立和实（shí）施EMS的基（jī）础和依据，ISO14001标准在环（huán）境方针中（zhōng）要求（qiú）承诺遵（zūn）守法律法规，同时规定法律（lǜ）法规是识别评（píng）价环境因（yīn）素的依（yī）据，而且（qiě）在制订（dìng）目标指标时，也须考虑法（fǎ）律法规的要（yào）求，因此确定适（shì）用企业活动、产品或服务中环境因素的法律（lǜ）和（hé）其它要求是（shì）企（qǐ）业EMS活动中的关键点。
　　我（wǒ）国的环境保护法律是一个相对独（dú）立和完整的法律体系，包括宪法和刑法（fǎ）中的有关（guān）环保要求（qiú），环境保护基本（běn）法，水、气、噪声、固废的污染防治等方（fāng）面的环保单行（háng）法，各类自然资源（yuán）保护的环保相（xiàng）关法，我国签订的有（yǒu）关国际公约和议定书，还有国务院有关部委（wěi）发布（bù）的（de）环保（bǎo）规章制度、条例，地方政府制（zhì）订的（de）地方性（xìng）的法规、条例和（hé）规章等，为配合法律法（fǎ）规的执行国家和地方政府还制定一系（xì）列（liè）的环境质（zhì）量标准和污染物（wù）排（pái）放标准，以及组织内部或集团总（zǒng）部制定的环保要（yào）求等。企业如何（hé）确保完全地收集了（le）法律法（fǎ）规并（bìng）识别出适用（yòng）的法律（lǜ）法规（guī），往往需要有一定的环境法律知（zhī）识，在审核时经常发现（xiàn）以下问题（tí）:
　　-未充分建（jiàn）立获取（qǔ）法规（guī）的渠道，不能及时更（gèng）新有（yǒu）关环（huán）保法规（guī） 随着国（guó）家对环境保护工作的日趋重视（shì），原有的环（huán）保法规已不适用（yòng）于当今的环境管理工作，因此政府不断更（gèng）新制（zhì）定环保法规。但企（qǐ）业未与当地环保机构定期联系，仅从有关书籍中收集法规，这难（nán）免会出现遗漏。
　　-未（wèi）充分识别企业的活动、产品或服务过程中适（shì）用的环保法规具（jù）体条款 环保法规中（zhōng）的有些条款（kuǎn）是针（zhēn）对（duì）环保管理（lǐ）部门（mén）的（de），有些条款是（shì）针对企（qǐ）业的活动。而企业能（néng）够收到相关法（fǎ）规（guī），却往往（wǎng）忽略逐一判（pàn）定其中的适用条（tiáo）款的工作，因此在（zài）认证审核（hé）时会（huì）出现不符合环（huán）保（bǎo）法规的现象。
　　-未（wèi）收集企业所（suǒ）在地制定的有关规（guī）章、条例或（huò）标准 企业所在地的环保局可以（yǐ）制定严于国家要（yào）求的规章（zhāng）和排放标准，若仅达到国家的要求则可能不满足当地的环保规（guī）定（dìng）。 
　　-错误地评价（jià）企（qǐ）业适用（yòng）的污染物排放标准
　　-未识别和执（zhí）行“环评制（zhì）度”、“三同（tóng）时”、“排污申报”、“排污许（xǔ）可证”等我国环保（bǎo）的基本（běn）制度 
 四、能力、意识和（hé）培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定（dìng）"组（zǔ）织应确定培训需求，应要求所有从事（shì）可能对环境产生重大（dà）影响工作的（de）人员（yuán）都经过相应（yīng）的培训……"。因此企业在建立环境管理体系之初（chū），应首先明（míng）确（què）哪些（xiē）人员的工（gōng）作可能会对环（huán）境产生（shēng）影响（xiǎng），并明确不同岗（gǎng）位不（bú）同管理层次的工作人员（yuán）不同的（de）培训要求，以便对他们开展（zhǎn）培训（xùn），从而胜（shèng）任他所担（dān）负的工作。企业在申请审核（hé）之时，体（tǐ）系建立的时间并不长（zhǎng）久（jiǔ），故（gù）在培训（xùn）方面
　　常常会出现以（yǐ）下问（wèn）题:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅对重要环境岗位工作人员制（zhì）定培训（xùn）要（yào）求，忽略ISO14001是组织全系统的环境（jìng）管理（lǐ）体系，不同层次（cì）的（de）管理人员和操作（zuò）人员（yuán）都有不同的培（péi）训（xùn）要求。
　　-未将所有对环境产生重大影响的工作人员列（liè）入培（péi）训计划之中。例如忽略了垃圾（jī）分检清（qīng）运工（gōng）、仓库管理人（rén）员等一些重要环境岗位的操作人员的培训。
　　-培训（xùn）内容不quan面，不能使相关人员认识（shí）其工（gōng）作中存在的（de）重大（dà）环境影（yǐng）响，以及出现紧急情况时（shí）的（de）正确处理方法
　　-培训（xùn）效果不佳等
五、监测和测量（liàng） 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对可（kě）能具有重大环境影响的运（yùn）行和活动（dòng）的关键特性进行（háng）例（lì）行（háng）监测和（hé）测量，定期评价有（yǒu）关的（de）运行控制，环境（jìng）目标指（zhǐ）标的符合情况及法律法规的遵循情况，同时对监测设备（bèi）进（jìn）行定期校准、维护。许多企（qǐ）业往（wǎng）往将以上的监（jiān）测（cè）要求融（róng）合在相（xiàng）关的程序中，在运行控制（zhì）程序中增加定期监测的内容，在管理方案的（de）实施过程中（zhōng）加入定（dìng）期评审（shěn）的要求，把法律法规符合性（xìng）的（de）鉴定要求补充至法律及（jí）其它要求的管（guǎn）理程序（xù）之中。这样的处（chù）理具有操（cāo）作性，也便于企业（yè）管（guǎn）理和执（zhí）行。但在实施过程申仍（réng）会出现不少问题，
　　常见的（de）不符合有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监测（cè）记（jì）录表（biǎo）明运行状况良好，但审核时仍发现有违反规（guī）定的现象存在
　　-对于一些自动（dòng）监视设备（bèi），没有制定日常的（de）校准和保养计划（huá）
　　-未规（guī）定法律法（fǎ）规（guī）符合性定期评审的程序，或符合性评价缺（quē）少依据
六、应急准（zhǔn）备和响应
    标准4.4.7中（zhōng）规定 "组织应建立并保持程序，以识别潜在的事故或紧（jǐn）急情况，作出响应（yīng），并预防或减（jiǎn）少可能伴随的环境影响……"。企业（yè）首先应明确哪（nǎ）些活动会（huì）产生紧急事故，造成重大的环境（jìng）影响，针对这些紧（jǐn）急事件制定周密的应急计划，可以（yǐ）定期地演习进行实施。若发生了（le）紧（jǐn）急事故，则（zé）应作评审和修（xiū）改。企（qǐ）业对这一条款的认识往往会（huì）局限于一（yī）些明显（xiǎn）的火灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划中也出现了不（bú）少问题，
　　常见的不符合有:
　　l、未有效落实应急设（shè）备（bèi）的保（bǎo）养（yǎng）检查，例如:-灭火器日久失效-将消防（fáng）水用于非消防（fáng）用途，不能保证消（xiāo）防用水（shuǐ）的有（yǒu）效性-侦（zhēn）测气体设备没有适当的校（xiào）准（zhǔn）程序
　　2、应变程序不完整-未（wèi）对所有潜在的（de）重（chóng）大（dà）环境风险制定应变程序 -应变程序中缺少通报联络的内容或灾后的除污计（jì）划 -应变计划缺少可操作性 -应变计划未涵盖所有相关的部门和人员
　　3、人员训练（liàn）不足 紧急（jí）应变（biàn）除依（yī）靠充分的硬件设备外（wài），更需要（yào）足够的经过训练的人员去操作设（shè）备（bèi）并执行应变（biàn）计划。在审核（hé）中常发（fā）现:
　　-行政人员未（wèi）包括在训练（liàn）计划（huá）中
　　-员工不了解（jiě）疏散路线和（hé）集合地点
　　-应变小组人（rén）员无法正（zhèng）确操作应变计（jì）划
七、其他
　　　企业也常（cháng）会出现以下方面的（de）不符合项，例如（rú）:-重要环境（jìng）因素（sù）和环境方针、目标指（zhǐ）标、运行控制（zhì）未保持一致（zhì）性 主要表现在环境方针中未体现企业重（chóng）要（yào）环境因素，重要环境因素未（wèi）通过（guò）目标指标或运行控制程序来控（kòng）制。
　　　-制（zhì）定的目标不具体，指标未体现具（jù）体的（de）环（huán）境绩效（xiào）要求，无法评价管理方（fāng）案是否达到指标要求。
　　　-实（shí）施的（de）内审缺少（shǎo）有效性、未对体系（xì）作整体的总结。
　　　-内审（shěn）员培训效（xiào）果不佳，不符合报告中描述的不符合事实不清晰，结论不（bú）准确。
　　　-未对（duì）内审中的不（bú）符合项采取有效（xiào）的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根（gēn）据多年的ISO14001环（huán）境管理体系辅导咨询经验总结（jié）的一（yī）些经验，希望能给大家带来点启示。