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高度发展的人类活动污染和破坏了环境,环境已经、正在或潜(qián)在地对人类给(gěi)予了轻(qīng)重不一的报复。为减缓环境的恶化,六十年代以来,一些团(tuán)体和个人作为直接受害者进行了不屈的抗争;此(cǐ)外,有关方面作为环境代言(yán)人,向破坏环境者施加了(le)强烈的影响或提(tí)出了明确的要(yào)求(qiú),其(qí)形式包括环(huán)境立法(fǎ)、绿色消费和(hé)采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体关(guān)注等。ISO14000系列(liè)标准在此(cǐ)背景下应运而生了。ISO14000标准给(gěi)各类组织提供了一整(zhěng)套标准化的管理(lǐ)工具(jù),组(zǔ)织通过建立和实施(shī)适用的(de)环境管理体系,使(shǐ)组织环(huán)境(jìng)行为能持续地满(mǎn)足各相(xiàng)关方在(zài)环境保护方(fāng)面的要求。本文简要介绍了ISO14001标准中"相关方"概(gài)念及(jí)其作用,并通过(guò)一些实例阐(chǎn)述了一个组(zǔ)织如(rú)何去满足相关方的要求(qiú)以及(jí)如何对有关相关(guān)方施加影响和控制(zhì)。
对"相(xiàng)关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义(yì)是:"关注(zhù)组织的环境(jìng)行为或受其环境行为影响的个人(rén)或团体。"按此定(dìng)义,组织的相关方一般包括:立法、司法机(jī)关、社区居民、供方、合同方或承包方、客户(hù)或消费者、股(gǔ)东或投资(zī)者、媒(méi)体、组(zǔ)织内部员(yuán)工等。其(qí)中(zhōng)"员工"因为国际上通常将他(tā)们所受本(běn)组织污染的伤害纳入职业安全健康范畴,ISO14001标(biāo)准也"不包(bāo)含与之有关的要求","但它并(bìng)不刻意限制一(yī)个组织将这方面要求纳(nà)入整个管理体(tǐ)系,尽(jìn)管认证/注册过程仅适用于环(huán)境管(guǎn)理体系方面的内?quot;,因而本(běn)文不涉及员(yuán)工利益方面的事项(xiàng)。此外,有关(guān)遵守法律法(fǎ)规的事项,ISO14001标准通篇涉及,本文(wén)在此不再赘述。
一、标(biāo)准要求中的4.2环境方针条(tiáo)款:组织应(yīng)确保(bǎo)环(huán)境方针(f)"可为公众所获取"
组织的环境方针(zhēn)应当(dāng)是(shì)公开的,任何公众或(huò)相关方只要向(xiàng)组织索(suǒ)取,组织应无条件提(tí)供环境方(fāng)针的文(wén)本或其(qí)复制件。目前大多数公司的做(zuò)法(fǎ)是(shì):一(yī)方面在环境方针中或在(zài)有关环境方针的(de)体系文件中承诺环境方针的可公开获(huò)取性(xìng),另一方面还主动地通过电(diàn)子或书面媒(méi)体或(huò)宣传板展示环境(jìng)方(fāng)针。一些组织在向(xiàng)相关方提出环境保护要求时,随(suí)函附上环境方针。
此外(wài),由于环境方针是组(zǔ)织全部环境行为的意图和原则的(de)陈(chén)述,是组织的行为和环境目(mù)标指标的框架,大多数组织在(zài)环(huán)境方(fāng)针中都包(bāo)含(hán)了处理"相关方"概念的一些原(yuán)则,如"共享环境(jìng)方面的经验","鼓励供方和合同(tóng)方使用环境(jìng)管理体系","相关方参预并与他们(men)进行信息交流","促(cù)进环保(bǎo)立法","与对环境友善的组织建立长期商务联系(xì)"等。组织一旦在环境方针中有(yǒu)所承诺,则在体系其它相关要素中(zhōng)应对实现上述承诺有进(jìn)一步具体的规(guī)定,并执行这些规定。
国际上许多机构包(bāo)括政府、企(qǐ)业协会,民间团体都制定了一些环境保护(hù)指导原则,一(yī)些(xiē)组织的上级或(huò)母公司也有(yǒu)环境方针。组(zǔ)织在(zài)制定环(huán)境方针(zhēn)时应参考或须考虑这些(xiē)原则或方针。
二、4.3.1环境因素条款要求:"组织应(yīng)确(què)定其(qí)活动、产品或服务中它能控制或可望(wàng)对其施加影响(xiǎng)的环境因素"并"判(pàn)定重(chóng)要环境因素"。
组织在充(chōng)分(fèn)识别和评价组织行政、区域管辖(xiá)范围内有关产品、活(huó)动或(huò)?裰械(xiè)幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推(tuī)兰圩橹?褂(guà)玫(méi)牟?坊蚍?裰械幕肪骋(chěng)蛩亍(chù)W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃(shèn)樱??悸腔肪骋蛩(qióng)刂?猓(guǒ)?褂Υ泳??慕(mù)嵌然褂?悸窍喙胤焦(jiāo)刈⒊潭纫(rèn)约白橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认(rèn)识和处理是非常(cháng)必要(yào)的。其(qí)一,组(zǔ)织本(běn)身的活动、产品、服务(wù)可能给相关(guān)方带去许多重要环境因(yīn)素;其二(èr),组织使用的产品和服务(wù)也(yě)可以给组织或转(zhuǎn)移(yí)给相关方许多(duō)重要环(huán)境因素(sù);其三,环境问题具备全(quán)球或(huò)区域(yù)特性,只(zhī)有多方(fāng)位考虑才能避免(miǎn)、减少和控制环境风险和污染的转嫁。例如:产(chǎn)品一旦进入销(xiāo)售(shòu)商和消(xiāo)费(fèi)者手中,汽(qì)车尾气(qì)排(pái)放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车(chē)报废等都会给环境带来较(jiào)大影响。在汽车生(shēng)产(chǎn)过程中,组织将涉及采购供方或(huò)承包(bāo)方提供的大量产品或服务,如委(wěi)托进行废弃物处理(lǐ)、化学品运输和仓储(chǔ)、厂房及工(gōng)程建设;采购发动机电(diàn)喷系统、空调系统及其他零部件(jiàn)等,其(qí)中也(yě)有许多重大环境影响(xiǎng)方面。这些与(yǔ)相关(guān)方有(yǒu)关的重(chóng)要环(huán)境因素中,部分是组织自身力量可以控制(zhì)的,部分是可以通过商(shāng)务(wù)往来施加影响的。
至(zhì)于组织使用的产(chǎn)品其生产过程中的环(huán)境因(yīn)素是否须识别和评价本标(biāo)准未(wèi)做(zuò)明(míng)确(què)要求,组织可自行(háng)决定如(rú)何(hé)对待(dài)。
三(sān)、4.3.3 目标 指(zhǐ)标(biāo)条款要求:"组织在建立与(yǔ)评(píng)审目标时,应考虑(lǜ)法律及其他要求以及各相关方的观点(diǎn)。" 组织在建(jiàn)立和(hé)评(píng)审环境(jìng)目标指标时,除应考虑重(chóng)要环境因素、环境方针承诺、技术可选项、组织运营及财务(wù)条件外,还应考虑法律(lǜ)法规的要求及相关方的(de)观(guān)点。境内许多企业在认证(zhèng)前或多(duō)或(huò)少存在(zài)违法或超标现象(xiàng),组(zǔ)织应考虑优先改进(jìn)这方面的问(wèn)题。另外,许多情(qíng)况下,相(xiàng)关方的观点和要求是严于法律要求或(huò)法律(lǜ)未明显涉及的。出于(yú)商业方面的市场压(yā)力和组织良好(hǎo)的公众形(xíng)象(xiàng)考虑,组(zǔ)织应尽可能地满(mǎn)足相关方(fāng)的要求,制定和(hé)实现依据相关方意见而形成的改善环境行为(wéi)的目标、指标(biāo)。
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